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罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县第二期特殊教育提升计划实施方案的通知

来源:罗甸县人民政府办公室 发布日期:2018-08-28 16:14:45 浏览次数: 文章字号:

索引号 LDXZF/2018-01256 公开日期 2018-08-28 印发日期 2018-08-28
主题   体裁  其他
文件编号  罗府办发〔2018〕134号 公开时限 长期公开
发布机构  罗甸县人民政府办公室 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门内部审核后公开

内容摘要

罗府办发〔2018〕134号

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府各有关工作部门:

《罗甸县第二期特殊教育提升计划实施方案(2018—2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

罗甸县人民政府办公室

2018年8月28日

罗甸县第二期特殊教育提升计划实施方案(2018—2020年)

为贯彻落实《残疾人教育条例》、《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)〉的通知》(教基〔2017〕6号)、《贵州省第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》、《黔南州第二期特殊教育提升计划实施方案(2018-2020年)》精神,巩固我县第一期特殊教育提升计划成果,加快推进特殊教育改革发展,全面改善特殊教育办学条件,优化管理方式,加强内涵建设,提高教育质量,切实保障适龄残疾人受教育权利,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

打造以县特殊教育学校为主体,普通学校随班就读、重度残疾学生送教上门相结合的特殊教育模式。到2020年,我县特殊教育普及水平全面提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,办学条件得到改善,非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大;特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门和医教结合的运行保障能力全面增强;特殊教师队伍专业化水平显著提高,特殊教育质量整体提升。

二、基本原则

(一)明确职责,各方参与。落实乡镇政府和相关部门发展特殊教育的责任,充分发挥社会力量的作用,学校、家庭和社会相互配合,共同参与。

(二)统筹推进,普特结合。以特殊教育学校为主体,以普通学校随班就读、送教上门及远程教育为补充,全面推进融合教育。

(三)尊重差异,多元发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,提高特殊教育的针对性和有效性,促进残疾学生多元化、个性化、可持续发展,为适应社会、融入社会奠定基础。

(四)普惠加特惠,特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育,并针对特殊教育实际制定特殊的政策措施。

三、重点任务

(一)完善特殊教育办学体系。全面普及残疾儿童少年义务教育,提高巩固水平。解决实名登记的未入学残疾儿童少年就学问题,落实“一人一案”,实现适龄残疾儿童少年就学零拒绝、全覆盖。加大力度发展残疾儿童学前教育,探索发展以职业教育为主的残疾人高中教育。

(二)增强特殊教育保障能力。按照不低于全省统一标准落实特殊教育学校生均预算内公用经费,特殊教育学校生均预算内公用经费标准达到6000元。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。改善特殊教育办学条件,加强校内残疾学生学习生活的专用设施和无障碍设施建设。县残联要将不低于5%的残疾人保障金安排用于县特殊教育事业。

(三)提高特殊教育质量水平。建立多部门协作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的精准性和有效性。加强教师培养培训,实行特教专任教师持双证上岗制度,提升教师专业水平和教科研能力,加强特殊教育学校教材和教学资源建设,深化课程教学改革。建立监测评价机制。

(四)优化特殊教育功能布局。统筹协调,整合利用县特殊教育学校资源,以义务教育为主兼顾学前教育,妥善安置智障、孤独症等其他类残疾儿童少年就学。探索发展非义务教育阶段特殊教育,逐步完善学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。

四、主要措施

(一)提高残疾儿童少年义务教育普及水平

1.认真落实“一人一案”。 以乡(镇、街道)为单位,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,建立残疾儿童少年发现、诊断、评估、安置和实施教育等完整的教育与服务体系。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门和远程教育等多种方式,按照“一人一案”要求,保障就学。将在儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理,保障其受教育年限,控制辍学。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:县民政局、县卫计局、各乡(镇、街道)人民政府)

2.加强普通学校特殊教育资源中心的建设。招收残疾学生10人以上的普通学校必须建立资源教室,并按照特殊教育师生比配备专门从事残疾人教育的教师(以下简称“资源教师”)。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立资源教室。按特殊教育资源中心建设标准,依托县特殊校和乡镇中心学校推动资源中心建设,加强对农村随班就读工作的指导。(牵头单位:县教育局,责任单位:县财政局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

3.开展送教服务。整合教育、卫生、残联、社区等各方面资源,统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,以乡(镇、街道)为单位制定送教上门制度,细化工作措施,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:县卫计局、各乡(镇、街道)人民政府)

4.提高特殊教育学校招生能力。对县特殊教育学校招生工作进行统筹协调,扩大招生规模、增加招生类别。尽量满足残疾儿童少年的入学需求。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:各乡镇人民政府)

5.积极探索举办孤独症儿童特殊教育班,有效解决7-17岁孤独症少年入学问题。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:县卫计局、各乡(镇、街道)人民政府)

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育。

1.积极发展学前特殊教育。根据我县学前年龄段人口分布情况与残疾幼儿的实际需求,对学前特教进行合理设点布局,为学前特教机构配置必需的教育与康复设施设备。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园或学前教育部。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:县财政局、各乡(镇、街道)人民政府)

2.探索发展高中阶段特殊教育。利用现有普通高中资源,从符合残疾人特点、需求出发,积极招收残疾学生入学。鼓励和扶持县职校招收残疾学生,从残疾人就业需求出发,为残疾学生提供更多选择。(牵头单位:县教育局、县残联,责任单位:县财政局、各乡(镇、街道)人民政府)

(三)加大特殊教育经费投入,改善特殊教育办学条件。

1.加大特殊教育经费投入力度。按每年不低于 6000 元的标准落实特殊教育学生(含特殊教育学校学生、普校随班就读学生、送教上门学生)生均公用经费。切实保障特殊教育学校正常运转。在此基础上,根据学校招收重度、多重残疾学生比例,增加生均公用经费和年度预算。县残联每年要确保残疾人保障金用于特殊教育事业。(牵头单位:县财政局,责任单位:县教育局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

 2.加大残疾学生资助力度。在义务教育阶段实施免费教育和“两免一补”的基础上,针对残疾学生的特殊情况,进一步提高补助水平。完善残疾学生资助政策,将在校残疾学生纳入城镇低保,推进高中阶段残疾学生免费教育。(牵头单位:县财政局,责任单位:县教育局、县残联、县民政局、各乡(镇、街道)人民政府)

3.对送教上门、医教结合给予必要的经费支持,要做好送教上门教、医教结合医务人员的工作量核定,根据实际情况给予交通及生活补贴。(牵头单位:县财政局,责任单位:县教育局、县卫计局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

4.继续加强特殊教育基础能力建设。改善和完善县特校基础设施设备,配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备,优化校园办学环境。争取国家项目支持承担随班就读残疾学生较多的普通中小学校设立特殊教育资源教室(中心),配备基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个别化教育和康复训练。(牵头单位:县财政局、县教育局,责任单位:县发改局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

(四)着力加强特殊教育教师队伍建设。

1.加强特殊教育教师队伍建设。按编制标准配齐教师。要严格按照《省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门<贵州省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)>的通知》(黔府办函〔2014〕96号)要求,按照师生比1:2-5.5(聋校1:2.5-5.5,盲校1:2-4,启智校1:2-3.5)的标准核定教师编制,并配齐配足教职工。针对特殊教育学校残疾差异大、班额小、寄宿生多、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务重等特点和实际,在核定特殊教育学校教职工编制时适当倾斜,确保学校正常开展教学和管理工作。(牵头单位:县教育局、县人社局,责任单位:县编委办、县财政局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

2.切实提高特殊教育教师待遇。全面落实国家、省规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇政策。落实15%的特殊教育津贴和在现有绩效工资总量基础上提高25%作为超绩效工资,由县特校制定内部分配办法,经县教育局批准后实施。(牵头单位:县财政局,责任单位:县人社局、县教育局)

对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效考核中给予倾斜。在教师职务(职称)评聘中适当向特殊教育教师倾斜,将儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入教师职务(职称)评聘之中。(牵头单位:县教育局,责任单位:县人社局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

3.拓宽从事特殊教育工作人员的培训面,提高教师的专业化水平。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训,鼓励特教学校教师与普通学校教师之间开展结对跟岗培训。卫生、残联部门要组织专业人员对特殊教育教师开展康复知识和技能等业务专项培训。(牵头单位:县教育局、县人社局,责任单位:县财政局、县卫计局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

(五)着力提高特殊教育内涵质量

1.研究与改进教育教学方法,针对残疾学生的特点,选择适合学前教育、义务教育等不同年龄阶段和盲、聋、培智等不同残疾类型学生发展需求的相关课程,开展个别化教育与康复训练。在实施教育与康复服务中促进残疾学生全面发展,增强教育的针对性与有效性,提高教育教学质量。(牵头单位:县教育局,责任单位:县卫计局、县残联、各乡镇人民政府)

2.深入落实好国家三类特殊教育学校课程标准,探索国家课程、地方课程有机结合的课程体系,鼓励研制特殊教育地方课程,制定《罗甸县普通学校随班就读工作指南》《罗甸县特殊教育医教结合工作指南》《罗甸县特殊教育送教上门工作指南》。构建科学合理的特殊教育学校评价体系,积极开展特殊教育教学模式、教学策略和方法改革,加强个别化教育,增强教育的针对性和有效性。(牵头单位:县教育局,责任单位:县卫计局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

3.以培养就业能力为导向,强化残疾人中等职业学校专业特色,建好实习实训基地,进一步加强对残疾学生的就业指导。(牵头单位:县教育局,责任单位:县人社局、县卫计局、县残联、各乡(镇、街道)人民政府)

四、加强组织领导,完善特殊教育管理体制

(一)加强统筹规划。特殊教育的发展纳入全县教育事业发展的整体规划,各乡(镇、街道)人民政府、相关部门要高度重视,以努力办好人民满意教育为重要任务。结合职责,将特殊教育二期提升计划任务具体分解、落实。

(二)明确部门职责。部门之间要加强沟通协调,强化资源的整合利用。教育部门履行特殊教育的管理职能,承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培训,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理;发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划;财政部门和教育部门要完善特殊教育经费投入政策,支持改善特殊教育办学条件;民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作和残疾学生帮困助学;人力资源社会保障部门按照国家有关规定,落实教职工工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策;卫生部门要配合残联做好对残疾儿童残疾类别和残疾程度的鉴定工作,配合教育、残联做好送教上门的医疗与康复服务;编制部门要按照有关规定和要求,合理解决好特殊教育学校的教职工编制;残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,将调查数据与教育部门共享,协助教育部门做好残疾学生的入学安置、康复、职业技术培训和残疾学生毕业后的就业工作,协助卫生部门做好残疾儿童少年资料库的建设工作,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

(三)加大宣传力度。加大对特殊教育的基本政策、科学知识、改革发展和先进事迹的宣传教育力度,动员社会各界采用多种形式扶残助学,提供志愿服务,努力营造全社会共同尊重、关心残疾儿童少年,理解、支持特殊教育工作的良好氛围。

(四)加强督导检查,确保各项工作落到实处。各乡(镇、街道)人民政府、相关部门要定期对特殊教育二期提升计划目标任务和政策措施落实情况进行定期自查、整改,建立全县特殊教育问责机制和工作通报制度,将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入考核体系,不定期组织专项检查。

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