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罗甸县人民政府关于2018年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

来源:罗甸县人民政府办公室 发布日期:2018-07-12 17:01:39 浏览次数: 文章字号:

索引号 LDXZF/2018-01253 公开日期 2018-07-12 印发日期 2018-07-12
主题   体裁  其他
文件编号  罗府呈〔2018〕72号 公开时限 长期公开
发布机构  罗甸县人民政府办公室 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门内部审核后公开

内容摘要

年初以来,在州委、州政府的坚强领导下,我县认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣社会主要矛盾变化,团结依靠全县各族人民,围绕“一枢纽三基地一湖城”战略目标,大力实施大扶贫、大健康战略行动,全县经济社会发展保持了良好的发展势头。

一、2018年上半年工作总结

预计完成地区生产总值35.85亿元,同比增长11.8%;固定资产投资32.15亿元,同比增长18.5%;规模以上工业增加值3.11亿元,同比增长11%;社会消费品零售总额6.95亿元,同比增长12.3%;农村常住居民人均可支配收入4961元,同比增长10.3%;城镇常住居民人均可支配收入14599元,同比增长9.4%;旅游总收入7.46亿元,同比增长65%;引进县外到位资金60.84亿元。完成财政总收入5.09亿元,同比增长12.3%;公共财政预算收入2.14亿元,同比增长8.95%。

(一)突出四场硬仗,脱贫攻坚稳步推进。始终把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事,春风行动以来,先后组织干部职工6000余人次集中开展三个轮次的大走访,走访非贫困户48353户203626人,贫困户30111户121431人,完成2018年计划脱贫人口短板指标自查7152户97443人。在基础设施硬仗方面,完成组组通建设267公里,饮水安全工程开工17个,解决、改善1.4953万人的饮水安全问题。在易地扶贫搬迁硬仗方面,规划实施的县城城西、边阳集镇、沫阳集镇、木引集镇4个安置区7个项目点建设,目前2017年度项目已经入扫尾阶段,搬迁入住2912人,2018年度项目已完成形象进度30%。在产业扶贫硬仗方面,完成玉米替代种植3.9327万亩,占州下达任务的322%,推行“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等模式,让更多的贫困户分享产业发展红利,共谋划产业发展项目89个,投入财政专项扶贫资金0.6816亿元,申报产业扶贫子基金9.358亿元,覆盖农户32700户131534人。今年我县2000亩哈密瓜第一次挂果上市,成为新闻媒体关注的焦点。在教育、医疗、住房等“三保障”硬仗方面,累计发放各类教育资助1572.8万元,覆盖7871人次;非贫人口新农合筹资政府全额补助,已脱贫人口补助50%,贫困人口参合率100%;危房改造开工2683户,开工率78.3%,竣工1351户,竣工率40.64%。

(二)突出项目建设,发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”。完成《县城总规划》编修,顺利通过州建委组织的技术审查,完成逢亭、罗悃、茂井、凤亭4乡镇的总归和控规编制,为我县城市建设和发展拓展了空间。为推进重点项目建设,制定了四家班子挂帮重大项目方案,建立了重大项目动态管理机制,今年我县列入省州重大项目52个,总投资209.4亿元,年度投资目标70.4亿元,同比增长11%,上半年累计完成24.1亿元。交通项目中,平罗、罗望高速顺利推进,平罗高速大小井特大桥主拱顺利合拢,成为世界山区最大跨径的上承式钢管混凝土主拱桥,完成省道七道拐至县城公路改扩建、白龙至八总公路建设,五桥二路形象进度完成60%;水利项目中,八吝大坝已筑到376米高程,抗村水库已筑高到585米高程,完成从里水库大坝主体及管网安装,县城污水三期进入试运行、供水管网厂区基本建成;房开项目有序推进,上半年开工建设商品房15万平方米,销售商品房12万平方米。

(三)突出产业培育,经济发展持续稳定。农业方面,注重提质增效,在巩固提升蔬菜、火龙果、柑橘和生态畜禽等特色产业的基础上,把哈密瓜、食用菌、蜂糖李作为产业扶贫的新兴产业。上半年完成冬春蔬菜种植面积28.52万亩,产量45.56万吨;新增水果种植1.75万亩,产量1.56万吨。预计实现农业生产总值28.4亿元,同比增长6.6%,农业增加值9.7亿元,同比增长8.9%。工业方面,抢抓全省实施“千企改造”机遇,启动千企改造5家,新增规模工业企业2户,全县规模工业企业达28户。严格落实县级领导联系企业制度,扎实开展“双服务”工作,全县33个工作组走访企业(含项目)36个,解决问题25个。服务业方面,加快红水河景区旅游基础设施建设,完善接待服务功能,带动第三产业发展。上半年预计实现旅游总收入7.46亿元,同比增长65.04%,接待人数82.89万人次,同比增长55.87%。

(四)突出民生保障,社会福祉不断改善。改善办学条件,县义务教育基本均衡发展通过省级评估验收,今年教育项目计划投入资金82906万元,实施项目51个,新建或改扩建学校校舍238974万平方米,运动158690平方米,目前县第二、第四幼儿园、边阳中学新校、边阳镇第二小学、第五小学、边阳育柏实验幼儿园、罗甸县第六小学新建以及21所学校“改薄工程”等教育项目有序推进,上半年已完成投资48140万元。改善医疗服务,推行农村贫困人口县域内先诊疗后付费政策,借助医疗救助信息管理系统实现了新农合+大病保险+民政医疗救助+计生医疗扶助+财政兜底“一站式”结算补偿服务;破除以药补医,实施了药品零差率销售,上半年共受益群众211911人次。健全社会保障体系,完成城乡低保减量提标核查工作,共发放城乡低保金3419.04万元,建成逢亭敬老院投入使用,完成新增就业2295人,为易地扶贫搬迁户提供就业岗位12000个,实现“一户一人”就业率达100%。强化社会治理,深入推进重大矛盾纠纷和信访积案排查化解专项行动,严厉打击各类违法犯罪,维护社会稳定,上半年未发生较大及以上生产安全事故,排查不稳定因素20余件130余人,化解各类矛盾纠纷90余起;天网三期工程顺利推进,军警训练基地基本建成,完成董王、交砚、班仁等八个中心警务室维修改造。

(五)突出绿色发展,生态环境不断优化。坚持生态优先、绿色发展。上半年完成2017年度营造林4.8万亩,完成“抢战100天”营造林10.56万亩。出台《生态环境保护工作责任规定(试行)》《生态环境保护“党政同责·一岗双责”责任制考核办法》等,将生态环保工作纳入县目标管理考核专项和日常督办事项,定期开展督查考核,层层压紧压实环境保护责任。修订河长制工作实施方案,调整21条县级河流河长名录,实现38条河流河长全覆盖,开展“保护母亲河·河长大巡河”“6·18”生态日活动,完成县级以上河长巡河21次,参与巡河1000余人次,整改问题64处,在全省率先开通河长制大数据信息管理平台,开启智慧治水新时代。狠抓中央环保督察反馈问题的整改落实,梳理出的24个突出环境问题已完成整改16个,正在整改8个,整改任务完成率66.67%,其中:上半年完成红水河流域网箱拆除1230亩,网箱养殖全面退出我县历史舞台。

二、工作中存在的突出问题及原因

一是脱贫攻坚的任务重。全县仍有贫困村89个,其中深度贫困村71个,未脱贫人口16928户62512人,贫困人口发生率19.16%,比全州9.95%高9.21个百分点,在全省88个县市中排第87位。

二是产业发展不充分。园区、景区建设进展缓慢,配套设施不完善,载体滞后于主体,招商引商力度不够,民营企业融资难融资贵,市场主体培育不足,工业不强、农业不优、三产不实的现状没有得到根本改变,产业支撑发展的能力较弱。

三是环保基础设施建设滞后,监管机制不完善。城乡污水处理、垃圾收集处理设施严重不足,全社会生态文明意识还不强,生态环境保护监督职责不明确,部门间协调联动机制还未建立,执法监管还存在盲区。

三、下半年工作打算

(一)抓好脱贫攻坚。按照“七个一”工作要求和“一横两纵三清四捆绑”工作机制,持续深入开展好脱贫攻坚数据大排查和漏评错评错退专项治理工作,确保识贫准确率98%以上。按照省委、省政府打好“四场硬仗”的工作部署,集中人力物力财力精力,全力推动“四个全面完成”,12月底前完成易地扶贫安置点建设任务,统筹做好“五个三”后续扶持工作;7月份实现危房改造全面开工,年底前完成新建和补漏任务;加强资金保障,确保年底完成864公里“组组通”建设任务;加快实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程,确保春节前解决群众基本饮水安全问题;整合资源推进村级各类场所建设工作推进,力争年底前完成。加快构建以火龙果为主的“一县一业”和以蔬菜、哈密瓜、柑橘、砂糖桔、优质李、中药材、油茶以及生态畜禽等特色产业为主的“一乡一特、一村一品、一户一业”扶贫产业体系,确保特色产业覆盖贫困人口90%以上,100%村有合作社,100%贫困户加入合作社。

(二)抓好产业发展。一是狠抓招商引资和项目建设。立足特色优势,着力谋划农特产品加工、旅游等产业项目,确保全年招商引资编制10个以上、单个项目总投资1亿元以上重大招商引资项目。加快完善项目前期工作,确保项目程序资料完善,争取更多的资金支持,争取到第三季度完成各类融资20亿元以上;强力推进项目建设,确保今年我县122个重大项目中69个新建项目全部开工,年内完工15个;做好“十三五”规划中期评估,谋划好后三年的项目,确保我县项目库内项目投资额保持在1500亿元以上。二是狠抓工业经济发展。抢抓千企改造契机,积极引导石材企业、民族制药企业加大科技创新,不断提高产品质量和科技含量,确保全年完成千企改造11户,投资达18亿元;加快推进城西工业园区、边阳工业园区招商落地企业建设,力争年底完工项目3个,落地实施工业项目3个;继续开展好“双服务”工作,做好对上报产值负增长企业的跟踪服务,力争实现规模工业增速12%以上,完成新增规模企业6户。

(三)抓好资金保障。按照全国统一部署依法稳妥的开展国税地税征管体制改革,同时抓好财税收入不放松,切实加强对重点企业、重点税源监管和征收,规范非税收入管理,通过存量土地挂牌出让、出让耕地占补平衡指标、加大欠款土地出让金的征缴、处置易地扶贫搬迁门面和保障性安居工程项目的商业门面等积极筹措资金,以及加快推动平台公司实体化转型,探索运用PPP化债等,确保完成地方公共财政收入41813万元、政府性基金收入30500万元、国有资产(资源)经营预算收入10000万元的收入目标;坚决落实“七个不得”、“四个严禁”的要求,加强政府债务还本付息工作的统筹调度,避免出现政府性债务逾期带来的风险,守牢不发生系统性风险的底线。

(四)抓好生态环境持续抓好中央环保督查反馈问题整改,切实做好县域区域网箱养鱼拆除后养殖户的跟踪服务和后期扶持工作;深入推进河长制落实,切实抓好水源地保护和河流沿岸治理;开展以垃圾和污水处理为重点的城乡环境综合整治,加快县城推进东部新城污水收集处理项目和乡镇污水处理厂建设、开展垃圾焚烧发电项目前期工作;推进执法体制改革,在县行政综合执法局中加强生态环保技术、执法力量建设,提升生态环境建设水平。 

(五)保障社会和谐。继续执行国家低保、医疗等社会保障方面的政策,加大对教育、卫生等公共领域的投入,促进社会更加和谐。按照“五级”排查工作要求开展工作,重点围绕征地拆迁、扶贫攻坚、集资融资、环境保护等民生领域的突出问题,扎实抓好省委巡视组移交的186件信访件、省信访综合业务系统内的信访存量等方面的排查化解力度;加快天网三期建设,推进“多中心合一”“政务110”建设,维护社会稳定。

 

 

2018年7月12日

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